美国对华轮胎特保损人不利己,美对我轮胎双反

一个就业岗位要花费93.6万美元赎回,这个代价是否值得?

由于在法定期限内没有利害关系方提出延期申请,美国对中国输美轮胎采用的特保措施已于9月26日到期终止。

美国彼得森全世界经济研究所昨日发布报告称,通过对进口自中国的轮胎征收反倾销税,美国争取到了最多1200个工作岗位,美国总统奥巴马对此感到很自豪。

回顾这起“美对华特保措施第一案”,人们不难发现,相关限制措施不仅严重伤害了中国轮胎出口企业,并且并未给美国轮胎行业带来实质利益,反而使其消费者和零售业遭受巨大损失,可谓得不偿失。

但是,该报告细算了一笔账后发现,美国为此付出的经济代价高达11.2亿美元,也就是每一个就业岗位都是花了93.6万美元买回去的。

这起涉案金额高达22亿美元的特保调查案源于2009年4月20日美国钢铁工人联合会的申请。由于当时恰逢全世界金融危机爆发、全世界经济陷入危机,加之特保调查本身立案门槛低、调查时间短,很容易被保护主义势力滥用,案件发起之初就受到了多注意。

负面显现

自由贸易的支持者们担心,这一具有歧视性的保护主义行为将产生扩散效应,不仅损害被调查的产业,更影响中美贸易关系,恶化全世界整体的贸易环境。

对我轮胎征高税推高美轮胎成本

这些忧虑并非杞人忧天。这一旨在“救济美国中国产业的”轮胎特保调查案的确在程序的公正性、公平性方面存在诸多缺陷和问题。在立案和调查阶段中华夏汽配网编辑,美方并没有充分证据证明中国轮胎存在“进口激增”的情形,也没有证明美国轮胎行业的亏损与中国轮胎有任何关系。

2009年9月,美国政府发布对进口自中国的小轿车和轻型卡车轮胎征收35%的惩罚性关税,为期三年。

事实上,中方政府部门和企业曾反复申明,中国轮胎重点针对低端市场,美国轮胎重点供应高端市场,两者不具有直接竞争关系。美国轮胎企业在中国轮胎大量进入美国市场前已处于亏损状态,其原因重点是生产设备陈旧、经营战略及全世界布局调整的负面影响等。美国中国也不乏理性的声音,美国轮胎产业协会和轮胎贸易自由联盟等业界组织以及很多美国学者,都曾先后明确表示反对对中国轮胎征收惩罚性关税。

不过,美国的轮胎进口商并没有因此把双臂向中国轮胎厂商打开,相反却转向其他外国轮胎出口商。引发进口自其他国家的轮胎大幅增长华夏汽配网编辑,弥补了从中国进口轮胎的差额。

惋惜的是,这些声音并没有引发足够的重视。2009年9月11日,美国总统奥巴马作出采用特保措施的最终决定,发布对涉案中国轮胎实行为期三年的惩罚性关税,将税率从原来的4%调高为第一年35%、第二年30%、第三年25%。

以卡车轮胎为例子,在2009年第三季度至第四季度间,对中国卡车轮胎的进口减少了90万,对其他国家的进口就增长了90万。但惋惜的是,其他外国出口商的轮胎价格远远高于中国,而这项保护性关税出现了很多戏剧性的结果。

特保措施执行后,中国涉案轮胎对美出口量一度减少超过60%,整个措施期间对美出口量仅为以前的一半。重点出口美国市场的中国轮胎企业受影响较大,很多到今日仍处于亏损状态。

2009年第三季度至2011年第三季度间,每一个中国制造的汽车轮胎在美国的价格从30.79美元涨到38.92美元,与征重税前相对比增长了26%。但是仍然没有超过进口自其他国家的汽车轮胎的均价。

美方因此案获利几何?尽管美国政府和美国钢铁工人联合会都宣称特保措施救济了美国轮胎产业,但很多经济学家经过论证分析,却得出了相反的总结。

每一个从中国进口的卡车轮胎的价格从70.03美元涨至136.54美元,涨幅达95%。与此同一时间,从其他国家进口的轮胎价格倒是只涨了14%,但是价格也从112.26美元涨至128.17美元。

比如,美国知名研究机构彼得森全世界经济研究所的一份专题报告显示,美轮胎行业就业人数从2009年9月的5.08万人增至2011年9月的5.20万人华夏汽配网表示。即使以为特保措施是引发就业增长的唯一原因,其增长的岗位数也仅有1200个。但这些岗位可谓代价高昂,由于特保措施致使美中国轮胎价格上涨,从2009年第3季度至2011年第3季度华夏汽配网显示,美国消费者额外支出费用超过11亿美元,也就是为创造每一个轮胎行业岗位支付逾90万美元。而由于轮胎消费支出的增长,消费者相应减少等额的其他消费支出,以便引发美零售业遭受有害影响,并可能因此失去3700多个岗位。因此,整体来说,特保措施在为美创造就业方面得不偿失。

与自中国进口的轮胎相对比,价格只便宜了6美元左右。换句话说,泰国、印尼、墨西哥等国家由于这项“轮胎保护主义”措施而大大获利。

轮胎特保措施案涉及中美两大经济体,对双方产业都造成了巨大影响。

分析解读

拿到1200个岗位却让3750人丢了饭碗

报告称华夏汽配网得知,对进口自中国的轮胎征收重税引发美国的轮胎价格出现刚性上涨,但是利润只有很小一部分到了美国的轮胎工人口袋中。为了代替从中国进口的轮胎,美国新购入的轮胎大多也是从其他国家进口的。

为此,2011年美国为购买轮胎多支付了11.2亿美元,依照彼得森全世界经济研究所的分析,一年间最多节约下来1200个工作岗位,平均每一个工作岗位的价值高达93.6万美元,这一数据尽管“很奢侈”,但与以前的统计是相符的。

代价远不止这些,报告还介绍,购买轮胎多花的11.2亿美元表明着美国人在其他消费领域会少花这么多钱,这间接引发零售业3750人失业。

因此对进口自中国的轮胎加税所增长的就业,完全被零售业减少的就业给抵消了。最终,对中国轮胎征收重税事实上成为美国的“就业杀手”。

美国劳工统计局的数据显示,轮胎行业的就业人数在2009年9月至2011年9月间从5.08万人增至5.2万人,增长了1200人。劳工统计局的数据显示,美国轮胎工人2011年的年薪是40070美元,1200工人创收4800万美元。

因此轮胎花费上涨的11.23亿元中,只有5%进了美国轮胎工人口袋中。“唯一的好信息是,这项轮胎关税在2013年到期。”报告最终说。

●延伸解读

对华轮胎双反美有政治目标

对外经贸大学全世界经济研究院副教授姜荣春上午接纳法晚编辑采访时介绍汽车配件网报道,这一举措尽管效果不好,但是奥巴马也是在政治上别无选择。

在竞选总统期间,奥巴马谈到贸易问题,特别与中国的贸易问题时措辞强硬,承诺要维护美国工人的利益,反对其它国家的不公平贸易做法。当时一段时间内,美国中国失业率升高、奥巴马支持率减少,他急于需要在贸易方面有所作为,推进积极的贸易议程。

姜荣春介绍,从金融危机之后,美国的贸易保护主义趋势越来越严重,各个方面越深越广,对中国轮胎征收惩罚性关税是一系列举措中的一部分。

美国进口中国轮胎量变化

2009年第3季度

1300万个

注:该图是美对我轮胎双反前后的销量变化

第4季度

600万个

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